Der Irak-Krieg hat der amerikanischen Öffentlichkeit ein stets wiederkehrendes und sehr kostspieliges Lehrstück präsentiert: Miteinander konkurrierende staatliche Behörden übertreiben potentielle Gefahrensituationen, um dadurch ihren Aufgabenbereich zu rechtfertigen und ihren steigenden Budgetforderungen Nachdruck zu verleihen. Die amerikanische Interpretation von Gefahrenpotentialen hat sich inzwischen so sehr von der Einschätzung des Rests der Welt entfernt, dass die absolut notwendige internationale Kooperation auf diesem Gebiet gestört ist. Zwar sollte man sich nicht dem Druck des Terrorismus beugen, doch erfordert eine transnationale Bedrohung eine ebenso transnationale Reaktion. Wie kann künftig, etwa bei einer internationalen Krise, die Zusammenarbeit zwischen den USA und dem Rest der Welt funktionieren, wenn die Antipathie gegenüber der gegenwärtigen amerikanischen Administration anhält? Was für speziell europäische Strukturen, Bindungen und Verträge gibt es, die dieses Tief überbrücken und überwinden könnten?